Nació en Constanza, en abril de 1954. Estudió Administración de Empresas en la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña y Derecho en la Universidad de la Tercera Edad.  Tuvo una larga carrera en la administración pública, desempeñando diferentes puestos, tales como presidente de la Comisión Técnica Forestal, director ejecutivo del Instituto de Estabilización de Precios (INESPRE), gerente general de la Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y Turismo (CORPHOTEL), tesorero Nacional de la República, director Nacional de la Oficina Nacional de Presupuesto, secretario de Estado sin Cartera y superintendente de Bancos. Su gestión coincide con el estallido de una segunda crisis en el sector financiero, que tuvo como protagonista instituciones como el Banco Universal y pequeñas financieras. Esta crisis culminó en los primeros años de la década de 1990.